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榆林市榆陽區人民政府辦公室關于 印發榆陽區2019年法治政府建設工作要點的通知
索引號 2019-003390 發文字號 榆區政辦發〔2019〕49號
發布機構 區政府辦公室 公文時效 有效
名稱 榆林市榆陽區人民政府辦公室關于 印發榆陽區2019年法治政府建設工作要點的通知
發布日期 2019-09-30 02:49:03

各鄉鎮人民政府,街道辦事處,區政府各工作部門、直屬機構

現將《榆陽區2019年法治政府建設工作要點》印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。

榆林市榆陽區人民政府辦公室

2019年9月20日

榆陽區2019年法治政府建設工作要點

為深入推進我區法治政府建設,根據《陜西省2019年法治政府建設工作要點》《榆林市法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》及榆林市人民政府辦公室《關于印發榆林市2019年法治政府建設工作要點的通知》(榆政辦發〔2019〕35號)任務要求,結合區委、區政府年度重點工作安排,現提出我區2019年法治政府建設工作要點。

一、依法全面履行政府職能

(一)深化行政審批制度改革

1.推進我區相對集中行政許可權改革,統籌推進事項劃轉和人員劃轉,認真做好過渡期審批以及事中事后監管、檔案資料移交、審批標準制定等工作。探索開展綜合受理、容缺受理、聯辦通辦、證照包郵等新服務模式。推進審批服務便民化,逐步推行“綜合窗口”服務模式,加快推進區級政務服務“一張網”建設,政務服務事項網辦率達到70%以上,重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”目標,企業和群眾辦理審批事項基本實現“只上一張網”“只進一扇門?!保ㄇ喟?、區發改和科技局、區司法局、區行政審批局按職責分工分別負責)

2.持續開展“減證便民”行動,大力減少繁瑣環節和手續。(區司法局負責)

3.規范行政審批中介服務,推進中介服務行業公平競爭。(區市場監管局負責)

(二)全面實現權責事項“顆?;憊芾?/strong>

深入推進全區審批服務事項梳理和流程再造工作,實現全區審批服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素四統一。根據機構改革后各部門職能變化情況,及時對已完成梳理的行政許可、審核轉報、備案和服務類事項進行調整完善,強化清單動態調整;對未完成梳理的行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決等事項,按照全省“顆?;焙汀叭端耐幣?,編制統一、規范的辦事指南。進一步豐富完善全區政務服務事項庫和“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項,對監管事項目錄清單進行實時管理 。(區委編辦、區發改和科技局、區行政審批局按職責分工分別負責)

(三)繼續推行負面清單制度

全面實施市場準入負面清單制度,涉企政策出臺前實行公平競爭審查評估,推動“非禁即入”普遍落實。繼續清理收費項目,進一步修訂公布涉企收費目錄清單。(區發改和科技局、區財政局、區工貿局、區市場監管局按職責分工分別負責)

(四)加強和創新市場監管

1.深入推進“多證合一”,鞏固擴大“證照分離”改革成果,破解“準入不準營”難題。實施企業登記全程電子化,推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管模式,以小概率抽查,產生大范圍威懾。2019年,市場監管系統完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化,積極推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。(區市場監管局負責)

2.推進企業信用信息公開公示工作,每年度市場主體抽查比例不低于5%,抽查結果公示率100%,加大失信企業跨部門聯合懲戒力度,實現“一處違法、處處受限”。建立健全信用信息匯集、核查機制,繼續擴大信用報告使用范圍,定期發布誠信“紅黑榜”“灰名單”。(區發改和科技局、區市場監管局按職責分工分別負責)

(五)打造共建共治共享的社會治理格局

1.加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,深入推進掃黑除惡專項斗爭,深化“平安榆林”建設。(區委政法委、區法院、區檢察院、公安榆陽分局、區司法局按職責分工分別負責)

2.建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,積極推進城鄉社區治理和服務創新,(區委組織部、區民政局按職責分工分別負責)

3.嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險,保證群眾用藥、食品安全。(區市場監管局負責)

(六)優化公共服務

1.深化公共法律服務體系建設,加快整合法律服務資 源。(區司法局負責)

2.在傳統基礎設施和公共服務領域,規范有序推進政府和社會資本合作。(區發改和科技局負責)

二、完善依法行政制度體系

(七)加強行政規范性文件審查備案工作

全面推行行政規范性文件合法性審核機制,進一步加大行政規范性文件備案審查力度,強化行政規范性文件備案的信息化建設。(區司法局負責)

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

(八)落實重大行政決策聽證制度,提高重大行政決策專家論證和風險評估質量。(決策承辦單位負責)

(九)暢通領導干部與法律顧問的溝通機制,推進政府購買法律服務。(區司法局負責)

四、堅持嚴格規范公正文明執法

(十)深化行政執法體制改革

1.推進我區綜合執法機構改革,重點在市場監管、生 態環境?;?、文化市場、交通運輸、農業等領域推行綜合執法。(區委編辦、區市場監管局、區交運局、區農業農村局、區文旅文廣局、生態環境榆陽分局按職責分工分別負責)

2.加大事關人民群眾切身利益的重點領域執法力度。(區交運局、區農業農村局、區文旅文廣局、區市場監管局、生態環境榆陽分局按職責分工分別負責)

(十一)健全落實行政執法制度

推進裁量依據制度化、裁量行為規范化。全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度。(區司法局負責)

(十二)全面落實行政執法責任制

及時調整行政執法依據,并向社會公示。建立統一的行政執法監督網絡平臺。年底開展行政執法評議考核。落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,開展行政執法證件換發、培訓考試工作。(區司法局負責)

五、強化對行政權力的制約和監督

(十三)落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行人民法院的生效裁判??剮姓捶ò婦砥啦?,受理行政執法投訴舉報。(區司法局負責)

(十四)支持檢察機關開展公益訴訟。(區政府各部門負責)

六、依法預防和化解社會矛盾

(十五)依法預防和化解矛盾糾紛。

落實救濟救助、司法救助和法律援助制度,完善人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作體系,強化行業性、專業性人民調解組織建設。規范網上信訪業務受理辦理,進一步完善矛盾糾紛化解機制。(區委政法委、區民政局、區司法局、區信訪局、公安榆陽分局等相關部門按職責分工分別負責)

(十六)加強行政復議應訴工作

對重大、疑難行政復議案件進行聽證、專家論證和集體討論,提高辦案質量和效率。發揮行政審判和行政應訴聯絡機制作用,依法做好行政應訴工作。(區司法局負責)

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

(十七)深入推進法治政府建設

加強法治政府建設指導檢查,大力開展宣傳工作,深入推進全區法治政府建設。貫徹落實中省市關于加強法治政府建設與責任落實督察工作的規定,強化督察考核,促進法治政府建設各項任務落實。(區司法局負責)

(十八)提高政府工作人員依法行政能力

區政府各工作部門要安排3次以上集體學法。加強對政府工作人員的法律培訓,舉辦全區黨政領導干部法治專題培訓班。在全區深入開展憲法、監察法等法律法規宣傳教育,落實“誰執法誰普法”普法責任制,不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。(區政府各部門按職責分別落實)

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