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榆林市榆陽區人民政府辦公室關于 印發四大保衛戰2019年工作方案的通知
索引號 2019-003387 發文字號 榆區政辦發〔2019〕50號
發布機構 區政府辦公室 公文時效 有效
名稱 榆林市榆陽區人民政府辦公室關于 印發四大保衛戰2019年工作方案的通知
發布日期 2019-09-25 02:42:03

榆林市榆陽區人民政府辦公室關于印發四大保衛戰2019年工作方案的通知

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各有關工作部門、直屬機構:

《榆陽區藍天保衛戰2019年工作方案》《榆陽區碧水保衛戰2019年工作方案》《榆陽區青山保衛戰2019年工作方案》《榆陽區凈土保衛戰2019年工作方案》已經區政府研究同意,現印發你們,請認真抓好貫徹執行。

榆林市榆陽區人民政府辦公室

2019年9月24日


榆陽區藍天保衛戰2019年工作方案

為打贏藍天保衛戰,持續改善全區空氣質量,按照《榆陽區鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》統一部署,結合2019年工作任務,特制定本方案。

一、工作目標

通過強化四項政策、打好六場硬仗,落實八項保障措施,確保全區可吸入顆粒物(PM10)濃度明顯下降,二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到有效遏制,堅持全民共治、源頭防治,持續實施大氣污染防治。確保全區優良天數達到297天,優良率達到81.4%,細顆粒物(PM2.5)濃度穩定保持35微克/立方米以下。

二、強化四項政策

(一)強化源頭管控?;浜鮮猩賢瓿捎芰質星蚩占瀋肪秤跋炱蘭酃ぷ?,同時按照榆陽區生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單,編制完成“三線一單”,加強源頭管控。(生態環境榆陽分局牽頭,區發改和科技局、區工貿局、資源規劃榆陽分局等參與,工作任務均需各鄉鎮、街道、相關園區配合落實,不再列出)

(二)強化錯峰生產。參照關中地區,在冬季和夏季根據大氣環境質量的改善要求適時實行錯時錯峰生產。在夏季(6月1日至9月31日)對石油化工、煤化玉、焦化、水泥(含特種水泥,不含粉磨站)行業實施限產,對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產。石油化工行業限產20%左右,以設計生產能力核算。煤化工、焦化行業統籌制定本地區停產檢修計劃(焦化行業也可通過停運部分裝置方式),分別限產15%和20%左右產能,以設計生產能力核算;水泥(含特種水泥,不含粉磨站)行業限產30%左右,以設計生產能力核算;表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產(10:00-16:00停止生產)。在冬防期間(11月15日至來年3月15日),水泥(含特種水泥,不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產,水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產;承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業,要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷;焦化、煤化工、石油化工行業實施部分錯峰生產。焦化企業限產30%左右。煤化工、石油化工行業產能限產20%左右,以設計生產能力核算。(區工貿局牽頭負責,區發改和科技局、生態環境榆陽分局等參與)

(三)控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率,實現化肥農藥使用量負增長。(區農業農村局牽頭,生態環境榆陽分局參與)

強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(區畜牧局牽頭,生態環境榆陽分局參與)

(四)強化應急減排措施。完善重污染天氣應急預案,制訂應急減排清單,提高減排比例?;粕?、橙色、紅色級別減排比例原則不低于10%、20%、30%,實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。(生態環境榆陽分局牽頭,區交運局、區工貿局、交警支隊各大隊等參與)

三、打好六場硬仗

(一)打好結構調整仗

1、加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。依法依規加大落后行業產能淘汰力度,嚴防死灰復燃。(區發改和科技局牽頭,區工貿局、生態環境榆陽分局、區財政局、區市場監管局、區能源局等參與)

2、強化“散亂污”工業企業綜合整治。建立“散亂污”企業動態管理機制,繼續開展拉網式排查,完善管理臺賬;按照“先停后治”的原則,實施分類處置。對列入升級改造類的,樹立行業標桿,實施清潔生產技術改造,全面提升污染治理水平;列入整合搬遷類的,按照產業發展規劃,搬遷至工業園區并實施升級改造;列入關停取締類的,做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、產品、生產設備)。堅決杜絕新建“散亂污”企業建設,防止已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。(區工貿局牽頭,生態環境榆陽分局、區發改和科技局、資源規劃榆陽分局、區市場監管局等參與)

3、推進工業園區循環發展提質增效。完善修訂園區規劃環評,推進企業清潔生產。對各類開發區、工業園區、高新產業區進行全面整治,開展“三廢”排放達標改造,解決工業集聚區環境污染問題。完善園區集中供熱、廢水處理、廢渣處置等基礎設施建設,發展循環產業,提高資源綜合利用率。(區發改和科技局牽頭,區工貿局、生態環境榆陽分局等參與)

(二)打好工業污染治理仗

4、深化工業污染監管治理。將所有固定污染源納入環境監管,對重點工業污染源全面安裝煙氣在線監控設施。嚴格落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,督導污染源企業履行社會責任,落實環保主體責任,確保污染防治設施正常運行,污染物排放穩定達標。監督污染源企業確保在線監測數據的真實、準確。對涉氣污染源企業每季度半年開展監督性監測,監測結果及時報上級環境?;げ棵?。鼓勵采取購買服務的方式,引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。(生態環境榆陽分局牽頭)

5、推進污染治理升級?;鸕縉笠蛋湊招灤薅┑摹豆篤廴疚錙歐瘧曜肌房故嚶?、有色煙羽治理。30萬千瓦以上機組完成超低排放改造;20萬千瓦以下的火電機組按照煤耗、節能、環保、安全等規范指標要求,制定淘汰關停計劃,2019年底前關停一半,2020年底前全部關停;強化工業企業無組織排放管控,對建材、冶煉、金屬鎂、蘭炭等重點行業無組織排放排查,建立管理臺賬,開展蘭炭升級改造治理試點。推進物料(含原煤、廢渣)儲存場環保型標準建設,規范裝卸、運輸、轉移等過程無組織排放管控治理。建設工業企業廠界揚塵監控及配套的智能降塵系統,企業揚塵排放情況與市生態環境局監控平臺進行聯網,揚塵污染超出排放限值自動啟動降塵系統進行降塵,車輛出入口必須設置沖洗車臺,對出入廠區車輛進行沖洗。(生態環境榆陽分局牽頭,區發改和科技局、區工貿局、區能源局參與)

6、開展工業爐窯專項治理。以冶煉、建材、蘭炭、金屬鎂、化工等行業為重點,進一步加大工業爐窯的排查力度,完善各類工業爐窯管理清單和綜合整治實施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,推進工業爐窯結構升級和污染減排。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐,開展固定床間歇式煤氣化爐整改;將工業爐窯治理作為環保強化督查重點任務,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。(生態環境榆陽分局牽頭,區發改和科技局、區工貿局、區市場監管局等參與)

7、實施VOCs專項整治。在煤化工行業開展泄漏檢測與修復,推進石化、化工、電子制造、工程機械制造等重點行業揮發性有機物減排。加強揮發性有機物監督性監測能力建設,重點企業安裝在線監測系統,揮發性有機物排放重點工業園區建設揮發性有機物空氣質量自動監測站。(生態環境榆陽分局牽頭)

工業涂裝、家具制造行業揮發性有機物減排。(區工貿局、區市場監管局牽頭)

包裝印刷行業揮發性有機物減排。(區市場監管局牽頭)

完成加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收治理。(區工貿局牽頭)

排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放,凡達不到《飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的,一律停業整改。全面規范治理露天燒烤污染,嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。(城市管理執法各分局牽頭)

(三)打好煤炭管控仗

8、建設高污染燃料禁燃區。配合劃定并完成高污染燃料禁燃區建設,禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。現有設施應當在規定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電、醇基燃料或者其他清潔能源。根據大氣環境質量改善要求,逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。(區創建辦牽頭,區發改和科技局、生態環境榆陽分局參與)

9、開展燃煤鍋爐綜合整治。不新批、新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,完成現有10蒸噸以上鍋爐達標改造。2019年底前,配合市上對榆林中心城區255平方公里及全區城市建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部拆除或進行清潔能源改造。完成燃氣鍋爐污染物排放監測調查,開展低氮燃燒改造。全區所有鍋爐滿足新修訂的陜西省《鍋爐大氣污染物排放標準》。(生態環境榆陽分局牽頭,區發改和科技局、區工貿局、區住建局、區市場監管局等參與)

10、深入推進散煤治理?;貧扇 懊焊牡紜薄懊焊鈉鋇卻朧┩乒閌褂們褰嗄茉?,加強對居民住戶、餐飲門店、停車場、修理廠、洗車行、建筑工地、建材市場、農貿市場、加工作坊等重點領域的散煤治理。按照企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針,堅持“宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱”的原則,加快推進電能供暖、天然氣供暖和熱電聯產等清潔供暖項目建設,提高清潔能源供暖比重,構建節約、高效、協調、適用的清潔供暖體系。(區發改和科技局牽頭,區創建辦、生態環境榆陽分局、區工貿局、區交運局、區住建局、區市場監管局等參與)

組織開展散煤治理專項檢查行動,確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。城市管理執法部門牽頭負責對使用有煙煤行為依法嚴厲打擊;市場監管部門要以潔凈煤生產、銷售環節為重點,每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查,依法嚴厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(區市場監管局牽頭)

(四)打好清潔能源替代仗

11、推進清潔取暖。制定清潔取暖實施方案,禁止新建燃煤集中供熱站,新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖(包括地熱供暖、生物質能清潔供暖、太陽能供暖、工業余熱供暖等),優先采取分布式清潔能源集中供暖,居住建筑不具備條件的,可積極協調接入市政集中供暖。新增天然氣產量優先用于保障民生用氣。優化熱源點規劃布局,對現有燃煤集中供熱站實施清潔化改造,推動熱電聯產富余熱能向合理半徑延伸,覆蓋范圍內的燃煤集中供熱站全部予以拆除,覆蓋范圍外的統籌布局天然氣、電、地熱、生物質等清潔能源取暖措施,暫不具備清潔能源供暖的執行超低排放標準并限期完成清潔能源改造。現有燃煤集中供熱站2019年底前改造完畢。(區發改和科技局牽頭,生態環境榆陽分局、區住建局參與)

12、推進清潔能源利用。加快電網升級改造,優化風電、光伏等非化石能源發電上網,用盡用好清潔能源。新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖(包括生物質能清潔供暖、太陽能供暖、工業余熱供暖等),優先采取分布式清潔能源集中供暖。(區發改和科技局牽頭,生態環境榆陽分局、區住建局參與)

(五)打好機動車污染防治仗

13、優化調整貨物運輸結構?;平聳浣峁溝髡?,以煤炭等大宗貨物“公轉鐵”和集裝箱多式聯運為主攻方向,切實提高運輸組織水平。實施公交優先戰略,加強城市公共交通體系建設。(區交運局牽頭,區發改和科技局、區工貿局、區住建局、生態環境榆陽分局參與)

14、推進高排放機動車污染治理。加快推進淘汰更新國三及以下排放標準的營運柴油貨車,采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施,完成2019年營運柴油貨車和老舊燃氣車輛淘汰任務。(區交運局、交警支隊各大隊牽頭,區財政局、生態環境榆陽分局、區工貿局、區市場監管局參與)

15、加快車輛結構升級。配合市上加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車;加快在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁,為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利條件。(區發改和科技局、區工貿局、區交運局、區財政局、區住建局、生態環境榆陽分局等參與)

16、加強在用機動車管理。配合市上相關部門全面落實機動車排放檢測/維護(I/M)制度,在用機動車排放超過標準的,應當進行維修。配合市上相關部門開展在用車定期排放檢驗,推進環保定期檢驗與安全技術檢驗有效結合,對不達標車輛,公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志,不得上路行駛。(區交運局牽頭,交警支隊各大隊、生態環境榆陽分局參與)

17、加快油品質量升級。規范成品油市場秩序,全面加強油品質量的監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為,確保全區符合國家標準的車用油品全覆蓋。(區市場監管局牽頭,區工貿局、區交運局、區發改和科技局、區財政局、生態環境榆陽分局等參與)

(六)打好揚塵治理仗

18、嚴格施工揚塵監管。嚴格管控施工揚塵,全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”的防治聯動制度,施工工地安裝視頻監控設施,并與主管部門管理平臺聯網。對落實揚塵管控措施不力的施工工地,在建筑市場監管與誠信信息平臺曝光,記入企業不良信用記錄。制定出臺不誠信施工單位退出市場機制和限制招投標資質機制。(區住建局牽頭)

加強渣土車運輸監管,車輛必須全部安裝衛星定位系統,杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現象。(城市管理執法各分局牽頭)

19、控制道路揚塵污染。嚴格道路保潔作業標準,實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式,從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%,逐步淘汰干掃式老舊設備。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率,年底前,榆林城區基本達到70%以上。加強對城鄉接合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理,減少道路揚塵污染。(區環衛局牽頭)

20、加強物料堆場揚塵監管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施,配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的,必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用,嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(生態環境榆陽分局牽頭,區工貿局、區能源局、區住建局、城市管理執法各分局具體負責)

21、控制裸露土地揚塵污染。進一步強化中心城區裸露土地排查治理,所有國有儲備地、國有性質閑置地和集體土地(耕地除外)全部采取綠化、硬化、覆蓋等防風抑塵措施。對現有裸露地塊優先開展植樹種草等綠化工作,對暫不具備植被覆蓋條件的地塊,必須用密目網進行覆蓋;遇揚沙天氣要加強灑水降塵作業。(國土城區分局牽頭,區創建辦、區住建局、區林業局、城市管理執法各分局參與)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各部門要按照“管行業管環保、管生產管環?!鋇腦?,細化任務分工,落實“一崗雙責”。各鄉鎮、街道辦事處、部門主要領導是第一責任人,要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,加強組織領導,確保各項工作有力有序完成。同時要完善責任清單,健全責任體系,壓實各方責任。對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵,對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。(生態環境榆陽分局牽頭,各有關部門參與)

(二)加大財政投入力度。根據現有環保資金預算規模,按照“輕重緩急,突出重點”的原則調整財政支出方向,重點支持散煤污染管控、機動尾氣防治、揮發性有機物治理、農村氣化、電化榆林、燃煤鍋爐拆改、散煤治理、揚塵污染治理等重點工作。(區財政局牽頭,區發改和科技局、區交運局、生態環境榆陽分局參與)

(三)加大環境執法力度。通過各種手段依法從嚴處?;肪澄シㄐ形?,強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規從嚴處罰??勾篤廴痙樂巫ㄏ鈧捶觳?,春季開展揚塵和工業無組織排放、夏季開展VOCs污染治理、秋冬季開展秸稈禁燒、工業窯爐排放、燃煤散燒等環境執法檢查。(生態環境榆陽分局牽頭,公安榆陽分局等參與)

(四)開展大氣污染專項督察。落實雙隨機制度,開展常態化環境執法檢查。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”,推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節。按照《環境?;ざ講旆槳福ㄊ孕校返墓娑?,對責任落實不到位、環境問題突出、環境質量改善不明顯甚至惡化的開展“點穴式”專項督察,重點督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為,甚至失職失責等問題。(生態環境榆陽分局牽頭)

(五)加強網格化環境監管。落實《陜西省網格化環境監管指導意見(試行)》,按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,完善區、鄉鎮(街道)、村組(社區)及特殊功能區域的“3+1”環境監管網格體系,加強網格員隊伍建設。(生態環境榆陽分局牽頭)

(六)完善環境監測監控網絡。對榆林城區開展環境空氣VOCs監測。強化重點污染源自動監控體系建設,排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源,全部納入重點排污單位名錄,安裝煙氣排放自動監控設施。(生態環境榆陽分局牽頭)

(七)強化科技基礎支撐。科學編制污染源排放清單,構建區域環保監管智慧平臺,實現空氣質量數據、重點污染源數據、執法監管等信息的互聯共享和動態更新,提高大氣污染治理的精準度,實現對環境質量及污染源排放情況的靶向管控。(生態環境榆陽分局牽頭)

(八)嚴格考核問責。區考核辦要將各鄉鎮、街道和部門單位空氣質量目標任務完成情況納入區委、區政府年度目標責任考核體系進行考核,對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的鄉鎮、街道和部門單位,提請區委、區政府約談其主要負責人。(生態環境榆陽分局牽頭)

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(區發改和科技局)

主要任務

完成時限

工作措施

清潔取暖

2019年12月

城區城鄉結合部清潔取暖率達到60%以上,農村地區達到20%以上。

優化熱源點規劃布局

2019年12月

禁止新建燃煤集中供熱站

散煤治理

2019年12月

按照企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針,堅持“宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱”的原則,加快推進電能供暖、天然氣供暖和熱電聯產等清潔供暖項目建設,提高清潔能源供暖比重,構建節約、高效、協調、適用的清潔供暖體系。

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(區工貿局)

主要任務

完成時限

工作措施

重點行業錯峰生產

2019年12月

及時制定完成夏季工業企業錯峰生產方案,10月前制定完成冬季錯峰生產方案(具體到企業及錯峰方式),將煤化工、焦化、水泥等行業企業納入錯峰生產范圍,嚴格執行夏季和秋冬季錯峰生產計劃。

淘汰落后產能

2019年12月

編制計劃,從安全、環保、能耗、質量方面提出不達標企業名單,列入落后產能淘汰計劃。8月底前制定《榆陽區推動蘭炭產業環保升級改造整治工作方案》,促進蘭炭產業轉型升級。

強化“散亂污”綜合整治

2019年12月

完成現有的43戶“散亂污”工業企業整治,繼續開展“散亂污”企業排查與綜合整治工作,動態更新管理臺賬。

加強油品質量監管

2019年12月

組織開展黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動。

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(區財政局)

主要任務

完成時限

工作措施

加大財政投入力度

2019年12月

統籌相關專項資金,重點支持城鄉散煤治理、天然氣鍋爐低氮燃燒改造、高排放車輛淘汰、重型柴油車污染治理、揮發性有機物治理、工業污染治理、環保能力建設、大氣污染防治對策研究等項目。

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(資源規劃城區分局)

主要任務

完成時限

工作措施

減少裸露土地揚塵污染

2019年12月

深入推進裸露土地覆蓋行動,建立動態管理清單,所有裸露土地優先進行植被覆蓋,不具備植被覆蓋條件的采用密目網進行覆蓋,防止揚塵污染。

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(生態環境榆陽分局)

主要任務

完成時限

工作措施

深化工業污染治理

2019年12月

完成兗州榆林能化、龍華陽光發電廠等火電、化工行業140家重點工業污染源煙氣在線監控設施安裝、聯網(含重點污染源、重點VOC企業);完成陜西奧維乾元、神華榆林能源化工有限公司等38家企業排污許可證核發。

重點行業污染治理升級改造

2019年12月

完成水泥、焦化行業中2家大氣污染防治設施升級改造;完成2家火電企業石膏雨、有色煙羽治理;6月底前建立建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬,完成3家企業深度治理。

工業爐窯專項治理

2019年12月

制定工業爐窯年度綜合整治方案,完成工業爐窯年度治理任務。

VOCs專項整治

2019年12月

每半年對重點行業VOCs企業排放口和無組織排放情況監測一次,夏防期加密監測頻次,監測結果送環境監測支隊;完成4家企業的VOCs治理;夏防期對涉VOCs企業開展檢查。

燃煤鍋爐綜合整治

2019年12月

完成現有所有10蒸噸及以下燃煤鍋爐排查工作,6月底前完成拆改計劃制定。完成榆林中心城區488平方公里、各縣市區城市建成區、工業園區和所有工業企業10蒸噸及以下燃煤鍋爐年度拆改任務。

加強在用機動車管理

2019年12月

配合市上在重點路段、區域對柴油車開展常態化的路檢路查,在高排放車輛的集中停放地和道路通行地開展監督抽測。

加強物料堆場揚塵監管

2019年12月

建立需配套建設收塵和密封物料倉庫企業名單,完成圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施;春秋兩季對有物料堆場的工業企業加強執法檢查。

夯實應急減排措施

2019年12月

完善重污染天氣應急減排清單,細化應急減排措施。

加大環境執法力度

2019年12月

使用移動執法裝備,在春季開展揚塵和工業無組織排放,夏季開展揮發性有機物治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業窯爐、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執行情況等專項執法工作,專項執法工作結束后上報工作總結。

定期公布空氣質量

2019年12月

每月對空氣質量進行排名并向社會公布

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(區住建局)

主要任務

完成時限

工作措施

施工揚塵監管

2019年12月

建立施工工地管理清單;在工地安裝在線監測和視頻監控。

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(區環衛局)

主要任務

完成時限

工作措施

控制道路揚塵污染

2019年12月

每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%,逐步淘汰干掃式老舊設備。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率,年底前,基本達到70%以上。

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(區能源局)

主要任務

完成時限

工作措施

環保型儲煤場建設

2019年12月

加快推進全市涉煤企業環保型儲煤場建設

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(區交運局)

主要任務

完成時限

工作措施

加強在用機動車管理

2019年12月

全面落實機動車排放檢測/維護(I/M)制度,在用機動車排放超過標準的,應當進行維修。

推進汽修企業廢氣治理

2019年12月

全面完成汽修企業有機廢氣治理工作,涉噴涂業務的汽修企業全部安裝廢氣處理設備,對廢氣排放情況至少進行一次檢測,保證治理效果。

高污染機動車污染治理

2019年12月

全年淘汰重、中型柴油車1305輛,淘汰老舊燃氣車172輛。配合市上在重點路段、區域對柴油車開展常態化的路檢路查,在高排放車輛的集中停放地和道路通行地開展監督抽測。

開展非道路移動機械污染防治

2019年12月

依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(城市管理執法各分局)

主要任務

完成時限

工作措施

加強渣土運輸管理

2019年12月

渣土運輸實現規范化管理,渣土運輸車輛要密閉并符合現行在用車排放標準。

推進餐飲油煙治理

2019年12月

加大餐飲油煙治理力度。排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放,凡達不到《飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的,一律整改。全面規范治理露天燒烤污染,嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(區市場監管局)

主要任務

完成時限

工作措施

推進散煤治理

2019年12月

每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查,冬防期不間斷的開展煤質專項檢查。

開展油品質量檢查

2019年12月

定期組織油品質量專項檢查

榆陽區2019年度藍天保衛戰工作任務清單(區農業農村局)

主要任務

完成時限

工作措施

控制農業氨排放

2019年12月

減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長,減少氨揮發排放。

榆陽區碧水保衛戰2019年工作方案

為切實打好碧水保衛戰,按照《榆陽區水污染防治工作方案》(榆區政發〔2016〕31號),根據榆陽實際,特制定本方案。

一、工作目標

通過推進14項重點工作,強化4項保障措施,促進全區水環境質量得到階段性改善,污染嚴重水體大幅減少,飲用水安全保障水平持續提升,地下水超采得到嚴格控制。

——控制指標:全區國、省市控斷面水質優良比例不低于60%;國考斷面水質優良比例達到83%,力爭消除國考劣Ⅴ類水質斷面。城市建成區黑臭水體消除比例達到90%。

——攻堅指標:榆溪河魚河斷面力爭維持在Ⅲ類,其余國考斷面水質不低于2018年水平。

二、重點工作

(一)開展飲用水水源地?;ぷㄏ鈁?。

加強集中式飲用水水源地?;?,扎實推進水源地規范化建設,加快中、省水源地專項督查反饋問題整改銷號,配合市住建局完成榆陽泉、普惠泉城市飲用水水源地規范化建設,確保規范化建設比例達到70%以上。對供水人口在1萬人或日供水在1000噸以上的其他所有飲用水水源地進行摸底排查,建立問題清單,不達標的飲用水水源地,制定限期達標整治方案。在保障群眾生產生活用水的前提下,依法對不達標水源地予以關停。(生態環境榆陽分局牽頭,參與部門按照《榆陽區水污染防治工作方案》中相應重點任務鄉鎮、街道、部門單位配合落實,下同)

(二)開展重點流域綜合治理專項整治。

加大污染防治力度,嚴格落實河長制、湖長制,對水質超標斷面和點位開展專項治理,強化污染防治措施,限期達到考核要求。(生態環境榆陽分局牽頭)

(三)開展黑臭水體專項整治。

實施《陜西省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,扎實推進城市黑臭水體治理攻堅工作。配合市上對榆林城區黑臭水體消除比例達到90%以上。加大排查力度,暢通公眾舉報渠道,建立黑臭水體查出即報制度,鞏固黑臭水體治理成果。對排查出的黑臭水體逐一制定整改方案,建立臺賬,逐個銷號??古┐搴誄羲宓韃楣ぷ?,編制農村黑臭水體清單和治理方案。(區住建局、生態環境榆陽分局牽頭)

(四)實施入河排污口整治。

利用第二次全國污染源普查階段性成果,建立入河排污口清單,對存在問題的排污口進行清理整頓。2019年底,封堵入河污水直排口,杜絕污水直排現象。(區水利局牽頭)

(五)推進城鎮污水處理設施提標改造和新、擴建工作。

依據《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》,加速推進全區鎮村生活污水處理廠建設工作,人口集中的鄉鎮、村莊要建設生活污水處理廠??刮鬯沓侍岜旮腦旃こ探ㄉ?,加快補齊城鎮排污基礎設施短板,提升城鎮水污染防治水平。(區住建局牽頭)

(六)完善污水管網建設。

配合市住建局加快新區建設、老區改造時實行雨污分流,提高污水收集率;加強初期雨水收集處理設施建設,減輕污水處理廠污水處理負荷。(區住建局牽頭)

(七)規范污泥無害化處理。

配合市住建局加強污水處理產生污泥的無害化處理處置,全面推進污泥處理設施建設。2019年底,全區污泥無害化處理處置率達到90%以上。(區住建局牽頭)

(八)加快工業集聚區治污設施建設。

加快工業園區生活污水處理設施建設進度,2019年12月底全區工業園區中應建設生活污水處理設施的全部建成投運,并完成驗收。(區發改和科技局牽頭)

加強省級及以上工業集聚區污水集中處理設施運行與監管,保障自動在線監控裝置與生態環境部門聯網并正常運行維護。(生態環境榆陽分局牽頭)

(九)持續推進清潔生產。

制定清潔生產審核企業名單,重點對能源、冶金、有色、化工等行業實施清潔化改造。(生態環境榆陽分局牽頭)

對超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的企業實施強制性清潔生產審核工作。(區發改和科技局牽頭)

(十)提高礦井疏干水和工業企業再生水利用。

全區所有生產礦井要建成生活污水、礦井水兩套獨立污水處理設施,批復允許排放的礦井剩余疏干水作為河流生態補水。2020年底,全面建成系統的疏干水綜合利用管網,利用率達到60%以上。(區水利局牽頭)

加快地下水監測井建設,合理優化地下水監測站網布設,有效監測長期開采造成的地下水位下降問題,2019年12月底前初步建成地下水監控體系。(資源規劃榆陽分局牽頭)

工業集聚區規劃鋪設再生水利用管網,再生水利用率不低于30%。(區發改和科技局牽頭)

城市再生水利用率達到18%以上。(區住建局牽頭)

(十一)抓好農業農村面源污染防治。

全面推進糞便污水資源化利用,強化農業生產投入品管理,提高化肥利用效率,2019年,全區畜禽糞污綜合利用率達到73%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上。(區畜牧局牽頭)

強化農業生產投入品管理,提高化肥利用效率,實現年度化肥農藥使用量零增長(區農業農村局牽頭)。

(十二)防止地下水污染。

排查輸油長輸管線安全隱患,制定輸油管線環境風險防范預案。(區工貿局牽頭)

規范污油泥處理處置,嚴格含油廢水同層回注。排查地下水水質惡化點位,查明污染原因。(生態環境榆陽分局牽頭)

開展地下水污染源整治,遏制地下水水質惡化趨勢。(區水利局牽頭)

持續推進加油站地下油罐防滲改造工作。(區工貿局牽頭)。

(十三)完善排污許可證核發工作。

加快推進排污許可制工作,減少水污染物排放總量。2019年排污許可證發放覆蓋涉及碧水保衛戰的所有重點行業。6月30日前,完成全區污水處理及其再生水利用排污許可證的核發工作;年底前,完成焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副產品加工、原料藥制造等涉水重點行業排污許可證的核發工作。(生態環境榆陽分局牽頭)

(十四)加強水資源節約?;?。

嚴格?。ㄓ茫┧ノ揮盟ǘ罟芾?,2019年全區用水總量控制在2.55億立方米以內。嚴格執行《榆陽區基于生態流量保障的主要河流水量調度方案》,保障無定河生態基流。(區水利局牽頭)

三、保障措施

(一)加快推進工作。各鄉鎮街道、部門單位要按照本方案,結合轄區和行業領域實際,制定實施方案并報生態環境榆陽分局備案。每月10日前,向生態環境榆陽分局、區水利局等相關部門報送上月目標任務進展情況。各相關部門要按照《榆陽區水污染防治工作方案》(榆區政發〔2016〕31號)分工,積極做好配合工作,加強對各鄉鎮、街道工作督導。個別職能部門涉及機構人員專隸、職能劃轉的,要按有關職能劃轉和規定銜接配合,確保任務落實到位、不出空檔。生態環境榆陽分局對目標任務和重點工作進展不力的鄉鎮街道、部門單位進行預警通報。2019年12月25日前,各鄉鎮街道、部門單位將水污染防治工作年度自查報告報生態環境榆陽分局。

(二)加強信息公開。生態環境榆陽分局等部門單位每月公開通報水環境質量狀況和重點工作進展情況,包括“紅黃牌”企業名單、達標方案實施、黑臭水體治理、區域水環境質量、重點排污單位等情況和環境違法典型案件等,每季度公布城市飲用水安全狀況,主動接受社會監督。

(三)嚴格督察考核。加強對重點用水單位、集中式污水處理廠、規模以上入河(湖庫)排污口的監管,通過開展專項執法、專項督察、曝光約談、掛牌督辦等措施,切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環境質量的突出問題。生態環境榆陽分局會同考核辦等部門單位對各鄉鎮街道、部門單位年度目標完成情況進行考核,考核結果向社會公布。對年度考核不合格的鄉鎮街道、部門單位,報請區政府對其進行約談。對未完成年度目標的地方,暫停審批和核準其涉水項目。

(四)加大宣傳力度。充分利用各類媒介,廣泛宣傳水資源、水環境和水生態?;すぷ骷爸?;組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動,培育公眾節水意識,營造全社會關心、支持、參與?;に肪車牧己梅瘴?,助力打好碧水保衛戰。

附件:1.榆陽區地表水2019年度水質目標

2.集中式飲用水水源目標

3.污水處理廠提標改造清單

4.工作任務清單

附件1

榆陽區地表水2019年度水質目標

序號

所在行政區

所屬河流

斷面名稱

斷面屬性

2019年

備注

1

榆陽區

榆溪河

紅石峽

國控


2

榆陽區

榆溪河

劉官寨

省控


3

榆陽區

榆溪河

魚河

國考

入無定河斷面

附件2

集中式飲用水水源目標

序號

所在行政區

水源地名稱

水源地類型

服務人口(萬人)

2019年水質目標

1

榆陽區

榆陽泉水源地

地下水

4

2

榆陽區

普惠泉水源地

地下水

1.7

3

榆陽區

紅石峽水源地

地下水

27.2

4

榆陽區

尤家峁水庫水源地

水庫型

12

附件3

污水處理廠提標改造清單

序號

所在行政區

污水處理廠名稱

排入水體

改造完成時限

1

榆陽區

榆林市污水處理廠

榆溪河

2019年10月

附件4

工作任務清單

重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

負責單位

飲用水水源地專項整治

確保飲用水水源地規范化建設比例達到70%以上??構┧絲讜?0000人或日供水在1000噸以上的其他所有飲用水水源地摸底排查

2019年9月

加強飲用水水源地?;ず橢衛?,完成紅石峽、尤家峁水源地規范化建設,開展紅石峽水庫水源地、尤家峁水源地等2個市級水源地的16個環境問題整治“回頭看”。

生態環境榆陽分局

2019年10月

9月底前制定供水人口在10000人或日供水在1000噸以上飲用水源地摸底排查工作方案,完成摸底排查,建立問題清單。在保障群眾生產生活用水的前提下, 10月底前依法對不達標水源地制定限期達標整治方案或予以關停。

區水利局

重點流域綜合治理專項整治

限期達到考核要求,確保不低于2018年水平

2019年12月

落實河長制,對水質超標斷面和點位,實施專項治理,強化污染防治措施,降低污染負荷;梳理高風險區域,加大污染防治力度,提升水環境質量。

區水利局

生態環境榆陽分局

黑臭水體專項整治

城市建成區黑臭水體整治基本實現長制久清,黑臭水體消除比例平均達到90%以上

2019年12月

按月開展榆溪河支流芹河、榆陽河、沙河3條支流水質監測,及時掌握河流水質狀況;加強沿河污水處理設施運行管理,確保污水達標排放,加強沿河排污企業監管,嚴禁超標違法排放污水。

生態環境榆陽分局

加大農村黑臭水體排查治理力度,完成農村黑臭水體清單和治理方案編制工作

2019年10月

修復農村水生態環境系統,持續改善農村生態環境質量??古┐搴誄羲迨?、地理位置信息、黑臭級別和存在的主要污染問題調查工作,完成農村黑臭水體清單和治理方案編制工作。

開展納污坑塘、池塘等小微水體整治工作,制定整治方案,建立管理臺賬,明確責任主體,確定整治目標及完成時限。

區住建局

區水利局

入河(湖庫)排污口整治

清查所有入河排污口,建立健全排污口管理臺賬,完成直排口整治,全面清理違法違規設置的排污口

2019年10月

查清入河(湖庫)排污口數量、所在位置、排入水體、排放規模、排放物質入河(湖庫)方式、廢污水排放量等基本情況。梳理轄區入河(湖庫)排污口登記和審批執行情況(含入河、湖庫排污口設置同意、所在項目環境影響評價及排污許可證等)、監督性監測、限制排污總量等情況;結合第二次全國污染源普查階段成果,建立入河(湖庫)排污口清單。

區水利局

2019年12月

年底前,封堵城市建成區入河污水直排口;建立健全入河(湖庫)排污口監管長效機制和動態管理臺賬,加強協同配合,建立入河(湖庫)排污口監管與環境影響評價、排污許可管理的聯動與信息共享機制,提升入河(湖庫)排污口監管能力。

區水利局牽頭

生態環境榆陽分局參與

污水處理設施提標改造及

按要求完成污水處理提標改造任務,城市污水處理率達到率達到93%以上

2019年10月

依據《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》,配合市住建局榆林市污水處理廠10月底前完成提標改造,12月底前完成2000噸/日以上其它生活污水處理設施提標改造主體工程;

區住建局

推進鎮村生活污水處理廠建設

提升鎮村生活污水收集處理率

2019年12月

加速推進鎮村生活污水處理廠建設工作,人口集中的鄉鎮、村莊建設生活污水處理廠。

區住建局

完善污水管網建設

建成區排水管道密度力爭達到10.5公里/平方公里

2019年12月

配合市住建局加快城市新區建設、老區改造時實行雨污分流,提高污水收集率。加強城市初期雨水收集處理設施建設,減輕城市污水處理負荷。

區住建局

規范污泥無害化處理

城市污泥無害化處理處置率達到90%以上

2019年12月

配合市住建局加強污水處理產生污泥的管理,排查非法堆存點,建立臺賬,動態管理、逐個銷號;重點推進污泥處理設施建設,規范污泥無害化處理處置。城市污水處理廠(站)污泥無害化處理處置率達到90%以上。

區住建局

提高再生水利用

城市再生水利用率達到18%

2019年12月

拓寬城市再生水利用方式,達到利用率目標。

區住建局

提升重點行業清潔生產水平

推進重點行業清潔生產改造

2019年12月

完成省、市下達的清潔生產及清潔化改造任務。

區發改和科技局

榆林生態環境榆陽分局

加快工業集聚區治污設施建設

確保工業集聚區污水達標排放

2019年12月

9月底前,工業園區已建成并正常運行的污水處理廠完成驗收工作,12月底全區工業園區中應建設生活污水處理設施的全部建成投運。

保障自動在線監控裝置與生態環境部門聯網并正常運維。

區發改和科技局

生態環境榆陽分局

礦井水綜合利用

提升疏干水綜合利用率

2020年12月

所有生產礦井要建成生活污水、礦井水兩套獨立污水處理設施,批復允許排放的礦井剩余疏干水作為河流的生態補水。2020年底全面建成系統的疏干水綜合利用管網,利用率要達到80%以上。

區水利局

飲用水安全保障

監測用戶水龍頭水質

每季度

開展飲用水用戶水龍頭水質檢測,公布水質狀況

區衛健局

優化調整產業結構

推進節能清潔生產審核

2019年12月

按照國家《清潔生產審核辦法》,公布超能耗清潔生產審核企業名單,對超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的重點企業實施強制性清潔生產審核

區發改和科技局

提升重點行業清潔生產水平

實施清潔化改造

2019年12月

制定清潔生產審核企業名單,重點對能源、冶金、有色、化工等行業實施清潔生產改造

生態環境榆陽分局

抓好農業農村面源污染防治

畜禽糞污綜合利用率達到73%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上

2019年12月

全面推進糞便污水資源化利用,配置規模養殖場糞污處理設施。

區畜牧局

實現年度化肥農藥使用量零增長

2019年12月

強化農業生產投入品管理,提高化肥利用效率。

區農業農村局

防止地下水污染

確保地下水水質安全

2019年12月

排查輸油管線安全隱患,制定環境風險防范預案,規范污油泥處理處置,嚴格含油廢水同層回注。

區工貿局

區應急管理局

生態環境榆陽分局

持續推進加油站地下油罐防滲改造工作

2019年10月

全面完成轄區加油站地下油罐防滲改造。

區工貿局

完善排污許可核發

加快推動排污許可制實施,減少污染物排放總量

2019年6月

配合省、市完成污水處理廠及再生水利用排污許可證的核發。

生態環境榆陽分局

2019年12月

配合省、市完成焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副產品加工、原料藥制造、等涉水重點行業排污許可證的發放。

生態環境榆陽分局

加強水資源節約?;?/p>

用水總量完成市上下達的任務目標

2019年12月

嚴格?。ㄓ茫┧ノ揮盟ǘ罟芾?,配合市水利局保障重點河流生態基流。

區水利局

加快推進工作

制定實施方案

2019年9月

按照《榆陽區碧水保衛戰2019年工作方案》,制定具體實施方案,細化任務分工,完善保障措施,并報市生態環境局備案。

生態環境榆陽分局

年度自查報告

12月20日前

報送水污染防治工作年度自查報告。

生態環境榆陽分局

推進信息公開

公布本行政區水環境質量狀況和重點工作進展情況

每月20日前

公布區域水環境質量、黑臭水體治理、重點排污單位、包括“紅黃牌”企業名單、達標方案實施情況和環境違法典型案件等。

生態環境榆陽分局

嚴格督察監管

切實解決嚴重影響水環境質量的突出問題

2019年12月

加強對重點用水單位、集中式污水處理廠、規模以上入河(湖庫)排污口的監管,通過開展專項執法、專項督察、曝光約談、掛牌督辦等措施,確保水環境安全。

生態環境榆陽分局

加大宣傳力度

營造全社會關心、支持、參與?;に肪持柿康牧己梅瘴?/p>

2019年12月

充分利用各類媒介,廣泛宣傳水資源、水環境和水生態?;すぷ骷爸?,組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動,培育社會公眾節水意識,助力打好碧水保衛戰。

生態環境榆陽分局

榆陽區青山保衛戰2019年工作方案

為扎實開展以自然?;で氐愕那嗌獎N勒?,根據《陜西省青山保衛戰2019年工作方案》及《榆林市青山保衛戰2019年工作方案》,結合我區實際,制定本方案。

一、工作目標

開展區域空間生態環境評價,開展礦山地質環境治理恢復、全市生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ?,研究制訂生態?;ず煜嘸喙苤貧?。到2019年底,完成市上下達的礦山地質環境治理恢復任務。堅持問題導向,開展自然?;で?、礦產資源開發區域建設項目專項整治,突出生態破壞問題得到有效遏制,生態系統加快修復,生態功能持續提升,生物多樣性得到有效?;?。

二、主要工作任務

(一)加快推進生態?;ず煜呋ê涂苯綞ū旯ぷ?/strong>

1.制定《榆林市榆陽區生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ鞣槳浮?,啟動全區生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ?。協商各相關單位完善生態?;ず煜呋ǚ槳?。啟動生態?;ず煜嘸喙芷教ńㄉ?,制定建設方案。研究制定榆陽區生態?;ず煜吖芾戇旆?。(生態環境榆陽分局、資源規劃榆陽分局牽頭,各項工作任務均需各鄉鎮、街道、相關園區配合落實,下同)

(二)開展區域空間生態環境評價

2.對青山區域空間的生態環境基礎狀況與功能屬性進行系統評價,對區域經濟社會發展和生態環境?;す芾淼母饗鈧貧紉蠼型吵鏘謂?,開展生態環境分區管控體系研究工作。(生態環境榆陽分局牽頭)

3.明確生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線,劃定環境管控單元,提出青山區域生態環境準入清單。(生態環境榆陽分局牽頭)

(三)構建生態環境監測評估體系

4.利用遙感等現代化監測手段,統籌規范現有的生態環境網絡,初步構建網格化、數字化、智能化的生態環境監測、監管和預測預警體系,實現資源和信息共享。推進“天地一體”監測。(生態環境榆陽分局、資源規劃榆陽分局牽頭)

5.持續開展重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價、考核和生態補償工作。對各鄉鎮、街道2018年度生態環境質量進行評估,掌握縣域生態系統環境質量動態變化,及時預警環境風險。(生態環境榆陽分局、區財政局牽頭)

(四)開展自然?;でㄏ鈁?/strong>

6.開展自然?;で諞8屑嗖馕侍夂瞬?。對生態環境部印發的我區境內國家級、省級自然?;で諞8屑嗖馕侍?,組織各鄉鎮辦事處和?;で芾聿棵漚惺檔睪瞬?,對核實的違法違規問題,建立問題清單,推動問題整改。(生態環境榆陽分局、區林業局牽頭)

7.組織開展“綠盾”自然?;で嘍郊觳樽ㄏ钚卸?。制定實施專項行動工作方案。夯實專項行動問題排查、執法檢查、問題整改責任,督導各鄉鎮辦事處和?;で芾聿棵趴棺勻槐;で諗挪槲侍庹魏涂苯緦⒈旯ぷ?。(生態環境榆陽分局、區林業局牽頭)

8.加強自然?;で墓芾?,對各自然?;で詰奈シú煽?、采砂、工礦企業等重點問題加大排查整治力度,持續整治違法養殖、違法排污等問題,推動解決違法開墾、人類活動規模擴大、非生態空間擴展等問題。(區林業局、生態環境榆陽分局、資源規劃榆陽分局、區水利局牽頭)

9.建立健全進入自然?;で誦那?、緩沖區從事科學研究觀測、調查活動的審批審查機制。規范自然?;で笛榍誆喂?、旅游活動,嚴禁開展與自然?;で;し較蠆灰恢碌幕疃?,對自然?;で肪吃斐剎渙加跋斕?,依法依規限期整改或拆除。(區林業局、生態環境榆陽分局牽頭)

(五)開展建設項目專項整治

10.編制《榆陽區國土空間規劃》。制定河湖采砂規劃,強化河湖采砂監管,編制好鄉村旅游發展規劃,嚴格控制開發強度。(資源規劃榆陽分局、區水利局、區文旅文廣局牽頭)

11.按照綠色礦山建設標準,嚴把新建礦山審批關。實行最嚴格的?;ぶ貧?,提高礦產開發準入門檻。落實《關于大力推動礦產資源綠色勘查的指導意見》,全面推進綠色勘查。(資源規劃榆陽分局牽頭)

12.深化開山采石專項整治。繼續保持高壓態勢,加大督導檢查力度,鞏固環保督查成效,確保中省環保督察反饋問題全面整改落實到位。(資源規劃榆陽分局牽頭)

13.清理青山區域?;で誑笠等?。指導各有關鄉鎮街道按照《陜西省涉及?;で笠等ㄓ行蟯順齙鬧傅家餳?,停止?;で誑蟛試純輩榭苫疃?,建立?;で笠等ㄍ順齷?,分類處置,推進?;で諞焉璨煽筧ㄓ行蟯順齬ぷ?。(資源規劃榆陽分局牽頭)

14.嚴格執行旅游景區創建、項目建設生態環境?;ひ?。加強對青山范圍內旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區創建工作的指導。指導景區(景點)完善環境?;せ∩枋?,對已建成旅游景區(景點)進行規范管理,改善旅游區環境?;に??;構衣躺糜問痙痘?、綠色旅游飯店創建活動。加強對鄉村旅游的規范化管理。(區文旅文廣局牽頭)

15.堅決實行封山禁牧。在封山禁牧區域內,嚴禁放牧,嚴禁毀林開荒,嚴禁非法砍伐林木、侵占林地,嚴禁毀林采種、非法采脂、剝皮、挖根和亂挖野生苗木,嚴禁非法狩獵和野外用火,嚴禁非法采石、采礦和取土,嚴禁損壞、移動生態建設標志和設施。(區林業局牽頭)

(六)開展生態環境系統修復試點示范

16.以鄉鎮為單位開展水源涵養、水土流失、地質環境治理恢復、生物多樣性?;さ認低成;?、修復和治理試點工作。(生態環境榆陽分局、資源規劃榆陽分局、區林業局牽頭)

(七)加快損毀礦山生態修復

17.編制《礦產資源開發企業礦山地質環境?;び脛衛磣ㄏ罟婊?,厘清“新老”礦山地質環境問題,明確礦產資源開發地區礦山地質環境問題的治理范圍、治理責任、治理任務和治理資金籌措方式,分類推進礦產資源開發礦山地質環境治理恢復,2019年建成2個礦山治理示范點。(資源規劃榆陽分局牽頭)

18.大力推進綠色礦山建設。按照“誰破壞、誰治理”的原則,嚴格落實礦山企業生態環境治理恢復和創建綠色礦山的主體責任。督導企業“邊開采、邊治理”,對受損礦山的生態環境進行修復治理。(資源規劃榆陽分局牽頭)

19.加強生產礦山煤炭沉陷區和歷史遺留礦山煤炭沉陷區地質環境和生態環境修復治理,消除地質災害和環境隱患,逐步恢復生態功能。(資源規劃榆陽分局、區林業局、生態環境榆陽分局牽頭)

(八)強化水土保持及水生態修復

20.推進水土保持工程項目建設。以國家水土保持重點工程、淤地壩建設、省級水土保持補償費使用項目為支撐,努力爭取實施粗泥沙集中來源區攔沙工程。(區水利局牽頭)

21.加強源頭管控,杜絕黑臭水體及不符合國家級省級確定的地表水標準的水體排入河湖庫塘(含淤地壩、澇池)。嚴格水域岸線管控,嚴厲打擊非法侵占水域岸線及破壞水生態水環境行為。組織開展河湖庫?;ぷ酆現捶觳?。(生態環境榆陽分局、區水利局牽頭)

22.加強河道挖沙治理及水生態修復。實施河湖連通工程,建設水系生態林帶,增強河道自然凈化能力。(區水利局牽頭)

23.制定河湖(庫渠塘(含淤地壩、澇池))管理與?;し段Щ緙際醣曜?,實施河湖(庫渠塘(含淤地壩、澇池))管理與?;し段Щ綣ぷ?,明確河湖(庫、塘、淤地壩及澇池)管理與?;し段?,積極推進河湖管理與?;し段У幕?。完成無定河榆陽段陜西部分劃界工作,配合開展黃河陜西段劃界工作,開展其他主要河流劃界工作。(區水利局牽頭)

(九)?;ど鋃嘌?/strong>

24.加強野生動植物?;ず妥勻槐;で∩枋┘凹喙苣芰ㄉ?。加大對遺鷗等珍稀野生動植物及其棲息地的?;???掛巴夥派?,種質資源?;だ?。(區林業局牽頭)

25.加強濕地?;び牖指?。優先?;ず托薷醋勻皇?,組織實施天然林?;?、重點防護林、新一輪退耕還林還草等林業重點工程,加大青山區域生態建設力度。(區林業局牽頭)

26.強化森林資源安全管理。加強森林防火與病蟲害防治,開展林業有害生物監測調查和趨勢預測,加大防治技術推廣力度,建設野生動物疫源疫病監測防控體系。加強林業執法,開展森林資源督查工作,嚴格林地、林木、林權管理?;剿魃腫試垂芾淼撓行О旆ê痛朧?。(區林業局牽頭)

三、保障措施

27.落實工作責任。建立政府統一領導、部門分工協作、鄉鎮狠抓落實的青山保衛戰工作機制。任務牽頭部門落實

各任務牽頭單位分別于2019年9月30日、12月10日前,向區政府報送本單位落實省、市青山保衛戰2019年工作方案上半年和年度工作完成情況總結,同時抄送生態環境榆陽分局。(生態環境榆陽分局牽頭)

28.健全資金保障機制。要加大對青山生態環境修復治理和環境監管的資金投入,根據市上年度考核情況,增加或減少專項資金。(區財政局牽頭)

29.完善執法督查機制。按照機構改革統一部署,整合生態環境?;ぶ捶ㄖ澳?,統籌執法資源和執法力量,建立生態環境?;ぷ酆現捶ǘ游?。建立常態化執法檢查工作機制,完善排查、交辦、核查、約談、專項督查監管機制。(生態環境榆陽分局牽頭)

30.強化考核問責機制。將青山生態環境?;すぷ髂扇肴?/span>污染防治攻堅戰目標責任考核體系和生態環境?;ざ講斕鬧匾諶?,對相關部門完成2019年青山生態環境?;ぶ氐閎撾袂榭黿鋅己撕投講?,對有關單位和責任人依法依規追責問責。(生態環境榆陽分局牽頭)

推進自然資源負債表編制工作,嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度和環境損害責任終身追究制度。(區審計局、區統計局牽頭)

深入推進河湖長制。切實落實青山區域每條河流、湖泊及水庫的各級政府河長及相關部門的責任和任務,實行網格化管理。(區水利局牽頭)

31.加強青山?;ば逃?。大力宣傳習近平生態文明思想和黨中央關于生態文明建設的決策部署,充分宣傳?;で嗌繳肪車鬧匾饔煤鴕庖?。普及有關法律法規和政策規定,培育綠色環保的生活生產方式,積極引導全社會不斷增強參與青山生態環境?;さ乃枷胱躍鹺托卸躍?。區發改和科技局、資源規劃榆陽分局、生態環境榆陽分局、區文旅文廣局、水利局、區林業局等部門按職責分工負責


榆陽區青山保衛戰2019年工作任務清單(區財政局)


重點工作

主要任務

完成時限

工作措施


保障措施

保障資金投入

2019年12月

加大對青山生態環境?;ず突肪臣喙艿淖式鶩度?。對青山區域內納入重點生態功能鄉鎮的區域生態環境質量考核的,根據年度考核情況,加大財政資金投入。


持續開展重點生態功能區鄉鎮區域生態環境質量評價、考核,根據考核結果增加或減少專項資金。


榆陽區青山保衛戰2019年工作任務清單(區審計局)


重點工作

主要任務

完成時限

工作措施


強化考核

問責機制

自然資源資產離任審計

2019年12月

嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度


落實工作責任

建立工作機制

2019年12月

報送年度領導干部自然資源資產離任審計開展情況


榆陽區青山保衛戰2019年工作任務清單(區統計局)


重點工作

主要任務

完成時限

工作措施


強化考核

問責機制

編制自然資源負債表

2019年12月

推進自然資源負債表編制工作


榆陽區青山保衛戰2019年工作任務清單(區水利局)


重點工作

主要任務

完成時限

工作措施


開展生態環境修復試點示范

試點示范

2019年12月

開展水土流失治理試點示范工作,打造榆溪河健康河流生態系統示范標桿。


強化水土保持及水生態修復

工程項目建設

2019年12月

推進水土保持工程項目建設,重點實施國家水土保持重點建設工程、淤地壩建設和省市級水土保持補償費使用等項目建設。


水生態修復

2019年12月

深入推進河、湖長制,加強河道采砂治理及水生態修復。加快推進河湖連通工程實施,建設水系生態林帶,增強河道自然凈化能力。


落實工作責任

建立工作機制

2019年12月

制定本單位青山保衛戰2019年具體實施方案。9月10日、12月20日前,向市生態環境分局報送本單位落實青山保衛戰2019年工作方案上半年和年度工作完成情況總結。


榆陽區青山保衛戰2019年工作任務清單(區文旅文廣局)


重點工作

主要任務

完成時限

工作措施


建設項目專項整治

旅游項目整治

2019年12月

嚴格執行旅游景區創建、項目建設生態環境?;ひ?。加強對旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區創建工作的指導。指導景區(景點)完善環境?;せ∩枋?,對已建成旅游景區(景點)進行規范管理。指導編制(修訂)鄉村旅游發展規劃,嚴格控制開發強度。強化屬地管理責任,建立農家樂(民宿)長效管理機制,加強對鄉村旅游和農家樂的規范化管理。


落實工作責任

建立工作機制

2019年12月

制定本單位青山保衛戰2019年具體實施方案。9月30日、12月20日前,向生態環境分局報送本單位落實青山保衛戰2019年工作方案上半年和年度工作完成情況總結。


榆陽區青山保衛戰2019年工作任務清單(區林業局)


重點工作

主要任務

完成時限

工作措施


自然?;でㄏ鈁?/p>

加強自然?;で芾?/p>

2019年12月

對全省自然?;で詰奈シú煽?、采石、采砂、工礦企業等重點問題加大排查整治力度,持續整治違法養殖、違法排污等問題,推動解決違法開墾、人類活動規模擴大、非生態空間擴展等問題。指導各自然?;で箍苯緦⒈旯ぷ?。


建立健全審批審查機制

2019年12月

建立健全進入自然?;で誦那?、緩沖區從事科學研究觀測、調查活動的審批審查機制。規范自然?;で笛榍誆喂?、旅游活動,嚴禁開展與自然?;で;し較蠆灰恢碌幕疃?,對自然?;で肪吃斐剎渙加跋斕?,依法依規限期整改或拆除。


組織開展“綠盾”專項行動

2019年6月

組織開展“綠盾”自然?;で嘍郊觳樽ㄏ钚卸?,制定專項行動工作方案。督導?;で芾聿棵趴棺勻槐;で諗挪槲侍庹魏涂苯緦⒈旯ぷ?。


開展生態

環境修復

試點示范

試點示范

2019年12月

開展生物多樣性?;な緣閌痙豆ぷ?。打造榆陽區風沙草灘區森林城市示范標桿。


有效促進生物多樣性

?;?/p>

野生動植物?;?/p>

2019年12月

加大對珍稀野生動物及其棲息地和珍稀瀕危植物的?;?,開展野生動物人工馴養繁殖、野外放生和種質資源?;だ?。


濕地與天然林?;?/p>

2019年12月

優先?;ず托薷醋勻皇?,組織實施天然林?;?、重點防護林、新一輪退耕還林還草等林業重點工程,加大生態建設力度。


森林資源安全管理

2019年12月

強化森林資源安全管理??沽忠滌瀉ι錛嗖獾韃楹頹魘圃げ?,建設野生動物疫源疫病監測防控體系。加強林業執法,開展森林資源督查工作,嚴格林地、林木、林權管理?;剿魃腫試垂芾淼撓行О旆ê痛朧?。堅決實行封山禁牧。


落實工作

責任

建立工作機制

2019年12月

制定本單位青山保衛戰2019年具體實施方案。9月30日、12月10日前,向生態環境分局報送本單位落實青山保衛戰2019年工作方案上半年和年度工作完成情況總結。







榆陽區青山保衛戰2019年工作任務清單(資源規劃榆陽分局)

重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

劃定并嚴守生態?;ず煜?/p>

勘界定標工作

2019年12月

制定《榆林市生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ鞣槳浮?完成生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ???股;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ?。

紅線監管

2019年12月

研究制定生態?;ず煜嘸喙芷教ńㄉ璺槳?、生態?;ず煜吖芾戇旆?。完善生態?;ず煜呋ǚ槳?。

構建生態環境監測評估體系

信息平臺建設

2019年12月

構建網格化、數字化、智能化的生態環境監測、監管和預測預警體系。推進“天地一體”監測。

建設項目專項整治

礦產資源開發整治

2019年12月

組織開展采礦、采石建設項目專項整治。鞏固環保督查成效,確保中省環保督察反饋問題全面整改落實到位。出臺《關于大力推動礦產資源綠色勘查的指導意見》,全面實施綠色勘查。

建設項目專項整治

礦業權退出

2019年12月

嚴格落實《陜西省涉及?;で笠等ㄓ行蟯順齙鬧傅家餳?,停止?;で蟛試純輩榭⒒疃?,建立?;で誑笠等ㄍ順齷?,指導各市分類處置,推進?;で誑笠等ㄒ婪ㄓ行蟯順?。

開展生態環境修復試點示范

試點示范

2019年12月

開展地質環境治理恢復試點示范工作。

加快損毀礦山生態修復

礦山地質環境治理恢復

2019年12月

完成省級財政補助專項資金項目的實施,基本完成治理。指導完成青山范圍內礦山地質環境治理恢復面積100畝。建成1個礦山治理恢復示范點。

綠色礦山建設

2019年12月

嚴格落實礦山企業地質環境、生態環境治理恢復和創建綠色礦山的主體責任。督導企業“邊開采、邊治理”,對受損礦山的生態環境進行修復治理??孤躺笊醬唇üぷ?,創建成1個綠色礦山。

生態修復治理

2019年12月

加強礦渣堆積區、生產礦山煤炭沉陷區和歷史遺留礦山煤炭沉陷區地質環境和生態環境修復治理,推進采煤沉陷區綜合治理試點。

財政補助資金項目實施

2019年12月

完成省級財政補助專項資金項目的實施

落實工作責任

建立工作機制

2019年12月

制定本單位青山保衛戰2019年具體實施方案,9月10日、12月20日前,向生態環境分局報送本單位落實青山保衛戰2019年工作方案上半年和年度工作完成情況總結。


榆陽區青山保衛戰2019年工作任務清單(生態環境榆陽分局)



重點工作

主要任務

完成時限

工作措施



劃定并嚴守生態?;ず煜?/p>

勘界定標工作

2019年12月

制定《榆林市生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ鞣槳浮?區完成生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ?。指導青山區域鄉鎮區開展生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ?。



紅線監管

2019年12月

研究制定生態?;ず煜嘸喙芷教ńㄉ璺槳?、生態?;ず煜吖芾戇旆?。制定完善生態?;ず煜呋ǚ槳?。



開展區域空間生態環境評價

“三線一單”編制

2019年12月

組織對區域空間的生態環境基礎狀況與功能屬性進行系統評價,對區域經濟社會發展和生態環境?;す芾淼母饗鈧貧紉蠼型吵鏘謂?。



構建生態環境監測評估體系

信息平臺建設

2019年12月

構建網格化、數字化、智能化的生態環境監測、監管和預測預警體系。推進“天地一體”監測。



監測評估

2019年12月

開展2018年度生態環境質量評價、考核。



自然?;でㄏ鈁?/p>

遙感監測問題核查

2019年12月

對國家級、省級自然?;で諞8屑嗖夥⑾治侍?,組織?;で芾聿棵漚惺檔睪瞬?,對核實的違法違規問題,建立問題清單,加強問題整改。



綠盾專項行動

2019年12月

組織開展“綠盾”自然?;で嘍郊觳樽ㄏ钚卸?,制定實施專項行動工作方案。督導?;で芾聿棵趴棺勻槐;で諗挪槲侍庹魏涂苯緦⒈旯ぷ?。



開展生態環境修復試點示范

試點示范

2019年12月

開展生態?;ば薷詞緣閌痙豆ぷ?。



加快損毀礦山生態修復

綠色礦山建設

2019年12月

嚴格落實礦山企業地質環境、生態環境治理恢復和創建綠色礦山的主體責任。督導企業“邊開采、邊治理”,對受損礦山的生態環境進行修復治理??孤躺笊醬唇üぷ?,全區10-20%的大中型礦山創建成綠色礦山。



生態修復治理

2019年12月

加強礦渣堆積區、生產礦山煤炭沉陷區和歷史遺留礦山煤炭沉陷區的地質環境和生態環境修復治理,推進采煤沉陷區綜合治理試點。



落實工作責任

建立工作機制

2019年12月

制定本單位青山保衛戰2019年具體實施方案,落實青山保衛戰2019年工作方案上半年和年度工作完成情況總結。



完善執法督查機制

建立常態化工作機制

2019年12月

整合生態環境?;ぶ捶ㄖ澳?,統籌執法資源和執法力量,建立生態環境?;ぷ酆現捶ǘ游?。建立常態化執法檢查工作機制,完善排查、交辦、核查、約談、專項督查監管機制,加快解決青山突出生態環境問題。



強化考核問責機制

建立考核機制

2019年12月

將青山生態環境?;すぷ髂扇肴∥廴痙樂喂ゼ嵴僥勘暝鶉慰己頌逑島蛻肪潮;ざ講斕鬧匾諶?,對監管不力、責任落實不到位,以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規追責問責。


榆陽區凈土保衛戰2019年工作方案

為扎實推進土壤污染防治工作,根據《榆林市凈土保衛戰2019年工作方案》,結合我區實際,制訂本方案。

一、工作目標

(一)總體要求。完善土壤污染防治體系,夯實土壤環境管理責任;突出重點區域、行業、企業和污染物,嚴控新增污染;開展典型區域地下水污染調查,建立土壤與地下水污染協調防治工作機制;根據全省農用地土壤詳查結果,對受污染耕地制定安全利用計劃;全面完成年度各項重點任務,確保全區土壤環境質量總體保持穩定,土壤環境風險得到基本管控。

(二)主要指標。受污染耕地安全利用率不低于85%;污染地塊安全利用率不低于90%;污染地塊風險管控率不低于75%。

二、重點任務

(一)深化土壤污染狀況調查

1.配合省市級部門完善土壤環境監測網絡,補充設置土壤環境質量省控監測點位,增加特征污染物監測項目。(生態環境榆陽分局牽頭,資源規劃榆陽分局、區農業農村局、區林業局配合,各項重點工作任務均需相關鄉鎮、街道、園區配合落實,下同)

2.配合完成全省農用地土壤污染狀況詳查成果集成工作;推進重點行業企業用地土壤調查,完成重點行業企業用地信息調查和風險篩查,配合建設用地土壤樣品采集工作。(生態環境榆陽分局牽頭)

3.配合完善全省土壤環境基礎數據庫,利用全省土壤環境信息平臺,逐步實現數據動態更新和信息共享。(生態環境榆陽分局牽頭,資源規劃榆陽分局、區農業農村局、區住建局、區林業局參與)

(二)加強農用地分類管控

4.配合市農業農村局開展耕地土壤環境質量類別劃定。(區農業農村局牽頭)

5.根據農用地土壤詳查結果,制定受污染耕地和重度污染耕地管理規劃,利用種植結構調整或退耕還林還草等措施,提高受污染耕地安全利用率。(區農業農村局牽頭,資源規劃榆陽分局參與)

6.加強森林資源、濕地?;す芾?;持續開展植樹造林,加大食用林產品及其土壤監測力度,嚴控林地農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥;加強林業有害生物防治,完善生物農藥、引誘劑管理。(區林業局牽頭,資源規劃榆陽分局、生態環境榆陽分局參與)

(三)實施建設用地準入管理

7.實行污染地塊聯動監管,動態更新污染地塊名錄及開發利用的負面清單;開展建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動執法檢查,加強土壤污染防治末端監管。(生態環境榆陽分局牽頭,資源規劃榆陽分局、區農業農村局、區住建局參與)

8.將建設用地土壤環境準入納入城市規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用污染地塊信息系統,提升監管能力。(資源規劃榆陽分局牽頭,生態環境榆陽分局參與)

9.對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業企業用地,以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地,由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,組織開展調查評估,調查評估結果向相關部門備案。(生態環境榆陽分局、資源規劃榆陽分局牽頭,區住建局參與)

(四)加強土壤污染源頭管控

10.加強未利用地管理。強化擬納入耕地后備資源未利用地管理,嚴格控制成片未利用地開發。在項目立項審批階段,對發現的土壤污染問題要及時采取措施,確保項目選址符合規定要求。(資源規劃榆陽分局牽頭,區農業農村局、生態環境榆陽分局、區住建局參與)

11.動態更新土壤環境重點監管企業名單,并向社會公布。列入重點監管企業名單的要開展土壤環境自行監測,并將結果向社會公開。定期開展重點監管企業和工業園區周邊土壤環境監測,將監測數據及時上傳全省土壤環境信息化管理平臺,作為環境執法和風險預警的重要依據。對土壤環境重點監管企業開展強制性清潔生產審核,鼓勵和支持企業發展循環經濟。加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業要掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不能達標的企業要堅決關停。有色金屬采選冶煉、石油開采加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施,要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,并按規定報所在地政府相關部門備案。(生態環境榆陽分局牽頭,區市場監管局、區工貿局參與)

12.嚴格執行重金屬污染物排放總量控制指標,確保重金屬污染物排放零增長。新建涉重企業要實行重金屬污染物排放總量替換,不得增加污染物排放總量。(生態環境榆陽分局牽頭

13.深化固體廢物“放管服”事中事后監管,開展涉危險廢物違法犯罪活動大檢查,持續打擊固體廢物非法轉移和傾倒行為,鞏固2018“清廢”工作成果;提升全區危險廢物信息化管理水平,實現危險廢物從產生到利用處置全過程監管;加強工業固體廢物綜合利用,引導企業采用先進生產工藝并集聚發展。推動“無廢城市”建設,開展廢鉛酸蓄電池、廢棄農藥包裝物、廢舊電池等有害物品回收試點示范工作。(生態環境榆陽分局牽頭,區農業農村局參與)

14.積極推進全區非正規垃圾場排查整治工作,加強建筑垃圾資源化利用工作,完成省、市相關部門制定的年度任務指標。(區住建局牽頭)

加大對工業固體廢物違法違規轉移的監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”。(生態環境榆陽分局牽頭)

落實省、市級相關部門要求,推進“垃圾圍堰”整治。(區水利局牽頭)

加快農業生產廢棄物非正規堆放點整治。(區農業農村局牽頭)

15.控制化肥農藥污染。推廣應用生態調控、生物防治、理化滲控等措施;推進主要農作物病蟲害專業化統防統治;積極推廣高效施藥器械。推廣化肥減量增效,測土配方施肥技術,農藥使用量保持零增長,化肥使用保持零增長。(區農業農村局牽頭)

16.落實省、市級部門要求,在設施栽培面積較大、農膜使用較多的鄉鎮街道開展降解地膜應用示范,持續推進并監管廢棄農膜回收利用試點工作,控制廢膜造成污染。(區農業農村局牽頭)

17.加強飼料、獸藥生產、流通、使用環節監管,堅決打擊違法違規生產使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。負責全區畜禽糞污綜合利用率,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到73%和90%。(區畜牧局牽頭)

18.加強灌溉水水質管理。根據省市級部門工作安排,初步建立灌溉水水質監測體系,初步完善對灌溉水水質的頂起監測與評價,對使用不達標水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的,要調整種植結構并加強風險管控。(區水利局牽頭,區農業農村局參與)

19.結合鄉村振興戰略,統籌推進農村生活污水治理與管控。2019年完成10個行政村的生活污水治理。(區住建局牽頭,生態環境榆陽分局參與)

(五)有序開展土壤污染治理

20.充分利用農用地土壤詳查結果,制定受污染耕地治理與修復年度實施計劃,夯實責任有序推進,確保2020年目標任務順利完成。(區農業農村局牽頭)

21.根據全區區域土壤特征和工業狀況,開展油氣開發區、煤化工區、鹽化工區等不同類型地下水污染調查,根據調查結果制定污染治理與修復規劃,配合建設地下水防治項目庫。(生態環境榆陽分局牽頭)

22.治理與修復工程原則上必須在原址進行,防止土壤挖掘、堆存等響動造成二次污染;施工期間要設立公告牌,公開工程基本情況、環境影響及防范措施,定期報送土壤污染治理與修復工作進展;工程完工后要進行綜合評估,結果向社會公開。(生態環境榆陽分局牽頭)

三、保障措施

23.強化部門的監督管理責任和鄉鎮街道土壤污染防治屬地責任,夯實土壤污染責任人的主體責任。各相關牽頭部門要制定專項工作方案并組織實施,將工作方案及任務完成情況按時報送生態環境榆陽分局,土壤污染責任人要積極配合開展管控、治理與修復工作,2019年11月底前,各牽頭部門將本部門年度任務完成情況及佐證資料報生態環境榆陽分局。生態環境榆陽分局負責協調調度,匯總年度工作完成情況后報區政府。(生態環境榆陽分局牽頭,資源規劃榆陽分局、區農業農村局、區住建局、區林業局、區水利局參與)

24.加強土壤防治研究力量,開展科研創新。探索土壤污染防治創新方向,重點支持一批土壤污染防治領域科研攻關技術項目。促進環保產業發展,鼓勵社會資本,特別是民間資本參與土壤污染防治;支持重點環保企業加強土壤污染監測技術能力建設,建立健全污染監測服務機構。(區發改和科技局牽頭)

25.加大對土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修復項目及責任主體缺失污染地塊風險管控和修復工作,推動全區土壤污染防治目標任務順利完成。(區財政局)

26.生態環境榆陽分局要對照土壤污染防治目標責任書及省、市級方案,會同有關部門對各園區管委會、鄉鎮、街道辦事處、工作完成情況開展年度評估考核,對年度評估不合格的鄉鎮政府及相關部門負責人要進行約談,出現重大土壤污染事件的要嚴肅問責。(生態環境榆陽分局、區紀委監委牽頭)

27.以《中華人民共和國土壤污染防治法》為重點,加強對土壤有關法規政策的宣傳解讀,普及土壤環境?;ぶ?,至少開展一次土壤污染防治有關政策法規黨政領導干部培訓課程。在全社會樹立“?;ね寥闌肪橙巳擻性稹鋇墓勰詈鴕饈?,營造?;ね寥闌肪車牧己梅瘴?。(生態環境榆陽分局)

波斯波利斯vs吉达阿赫利结果:榆陽區凈土保衛戰2019年工作任務清單(區財政局)

波斯波利斯宫殿 www.kvexk.com.cn 重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

強化責任落實

保障資金投入

2019年12月

加大對土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修復項目及責任主體缺失污染地塊的風險管控和修復工作

榆陽區凈土保衛戰2019年工作任務清單(資源規劃榆陽分局)

重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

用地準入管理

加強準入管理

2019年12月

編制城市規劃時應根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環境質量評估結果和負面清單,合理確定土地用途

縣級自然資源和規劃部門在疑似污染地塊和污染地塊收回、轉讓或變更用途前,應書面征詢同級生態環境部門的意見

強化擬納入耕地后備資源未利用地管理,在立項審批階段發現土壤污染問題的要及時采取措施,確保項目選址符合規定要求

重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由所在地政府負責組織開展調查評估,調查評估結果向市資源規劃和市生態環境部門備案

榆陽區凈土保衛戰2019年工作任務清單(區住建局)

重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

土壤污染源頭管控

非正規垃圾堆

放點排查整治

2019年12月

落實省級部門要求,組織開展較大規模的生活垃圾非正規垃圾堆放點整治

榆陽區凈土保衛戰2019年工作任務清單(生態環境榆陽分局)

重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

土壤污染狀況

詳查

重點行業企業

用地信息調查

2019年12月

配合完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查信息采集,年底前完成風險篩查,和樣品采集工作。

建設用地準入

管理

疑似污染地塊

管理

2019年12月

動態更新疑似污染地塊名單,督促各縣市區落實疑似污染地塊管理要求

污染地塊管控

2019年12月

動態更新污染地塊名錄及開發利用的負面清單并向社會公開

土壤污染源頭

管控

未利用地管理

2019年12月

配合完成燃煤電廠脫硫石膏改良鹽堿地試點項目建設

土壤污染重

點企業監管

2019年6月

動態更新土壤污染重點監管企業名單,督促各縣市區人民政府與其簽訂相應土壤污染防治責任書,明確土壤環境監測、強制性清潔生產審核等工作要求

涉重金屬行

業污染防控

2019年12月

根據省級部門下達的重點重金屬排放量年度控制目標;督促各縣市區完成年度目標任務

加強固體廢物

監管

2019年12月

持續開展固體廢物污染防治專項整治行動,鞏固2018“清廢”成果

2019年12月

深化固體廢物“放管服”事中事后監管,開展涉危險廢物違法大檢查活動,提升危險廢物規范化管理水平

2019年12月

開展農村廢棄農藥包裝物、廢舊電池等有害物品回收試點示范工作

2019年12月

推動“無廢城市”建設

土壤污染源頭

管控

非正規垃圾堆

放點排查整治

2019年12月

加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”

減少生活污染

2019年12月

開展農村環境綜合整治,完成全市2018年中省市下達的80個建制村綜合整治任務。

開展土壤污染

治理

地下水污染防治

2019年12月

配合省廳組織開展化工行業等典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查。

強化監督管理

2019年6月

配合省級部門制定土壤污染治理與修復從業單位和人員管理辦法。

開展綜合評估

2019年12月

選擇部分鄉鎮開展土壤污染治理與修復效果綜合評估。

強化工作調度

2019年12月

12月15日前,督促《榆林市凈土保衛戰2019年度工作方案》各重點任務牽頭單位將本年度任務總體完成情況及佐證資料匯總,并最終報區政府。

強化責任落實

加強宣傳教育

2019年12月

將土壤污染防治有關政策法規納入黨政領導干部培訓班課程;鄉鎮以上人民政府主要領導、分管領導帶頭宣傳土壤法規政策。

榆陽區凈土保衛戰2019年工作任務清單(區農業農村局)

重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

農用地分類管控

農用地類別劃定

2019年12月

根據省級部門下達任務,結合土壤污染狀況詳查結果,開展土壤環境質量類別劃定工作方案或計劃

污染耕地安全

利用

2019年12月

根據省級部門下達任務,結合土壤污染狀況詳查結果,開展受污染耕地安全利用工作方案或計劃

非正規垃圾堆

放點排查整治

2019年12月

落實省級部門要求,組織開展農業生產廢棄物非正規堆放點整治,完成年度工作任務

控制化肥農藥

污染

2019年12月

落實省級部門要求,推進化肥和農藥減量化工作,實現化肥農藥使用量零增長,主要農作物農藥利用率和化肥利用率達到省級相關部門下達指標

廢棄農膜回收利用

2019年12月

落實省級部門要求,組織開展廢棄農膜回收利用試點工作

開展土壤污染

治理

農用地修復

2019年12月

落實省級部門要求,結合土壤污染狀況詳查結果和現有掌握數據,組織開展污染耕地修復任務方案或計劃

榆陽區凈土保衛戰2019年工作任務清單(區畜牧局)

重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

土壤污染源頭

管控

畜禽養殖污染

防治

2019年12月

落實省級部門要求,開展畜禽養殖廢棄物資源化利用;實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和健康養殖項目;全市畜禽糞污資源化綜合利用率和規模養殖場裝備配套率分別達到73%和90%以上

榆陽區凈土保衛戰2019年工作任務清單(區林業局)

重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

農用地分類管控

林草園地管理

2019年12月

根據省級部門工作安排,嚴格控制林地、草地、園地農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥

榆陽區凈土保衛戰2019年工作任務清單(區水利局)

重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

土壤污染源頭

管控

非正規垃圾堆

放點排查整治

2019年12月

組織開展“垃圾圍堰”整治,完成年度工作任務

灌溉水水質管理

2019年12月

初步建立灌溉水水質監測體系,逐步完善灌溉水水質定期監測與評價

榆陽區凈土防御戰任務表

序號

重點工作

主要任務

完成時限

工作措施

1

土壤污染狀況詳查

重點行業企業用地信息調查

2019年12月

配合省、市土壤詳查工作組開展好重點企業信息采集、風險篩查和采樣調查。

2

農用地分類管控

農用地類別劃定

2019年12月

根據市級部門下達任務,實施耕地土壤環境質量類別劃定工作并按計劃完成。

3

污染耕地安全利用

2019年12月

根據市級部門下達任務,開展受污染耕地安全利用工作并按計劃完成。

4

林草園地管理

2019年12月

根據市級部門下達任務,嚴格控制林地農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。

5

建設用地準入管理

疑似污染地塊管理

2019年12月

動態更新疑似污染地塊名單,督促土地使用權人在六個月內完成土壤環境初步調查,編制調查報告,上傳污染地塊信息系統并將調查報告主要內容向社會公開;已經收回土地使用權的,由所在地鄉鎮政府(收回單位)負責開展調查評估。

6

污染地塊管控

2019年12月

動態更新疑似污染地塊名錄,上傳污染地塊信息系統。

7

加強準入管理

2019年12月

編制城市規劃時應根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環境質量評估結果和負面清單,合理確定土地用途

8

縣級自然資源和規劃部門在疑似污染地塊和污染地塊收回、轉讓或變更用途前,應書面征詢同級生態環境部門的意見。

9

開展調查評估

2019年12月

重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由所在地政府負責組織開展調查評估,調查評估結果向生態環境和自然資源和規劃部門備案。

10

土壤污染源頭管控

土壤污染源頭管控

土壤污染源頭管控

未利用地管理

2019年12月

強化擬納入耕地后備資源未利用地管理,在立項審批階段發現土壤污染問題的要及時采取措施,確保項目選址符合規定要求

11

2019年12月

積極申報燃煤電廠脫硫石膏改良鹽堿地試點項目建設

12

土壤環境重點企業監管

2019年12月

根據省、市兩級動態更新的重點監管企業名單,縣級人民政府應與企業簽訂土壤污染防治責任書

13

2019年10月

督促土壤環境重點監管企業對其用地每年開展一次土壤環境監測,監測結果向社會公開,并報省、市、縣三級生態環境主管部門備案

14

2019年10月

對土壤環境重點監管企業開展強制性清潔生產審核

15

2019年10月

根據省、市工作安排,配合開展重點監管企業和工業園區周邊監測

16

2019年12月

將土壤污染防治納入生態環境執法計劃,對超標排放造成土壤污染的企業要掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不能達標的企業要堅決關停

17

2019年12月

有色金屬采選冶煉、石油開采加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施,要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,并報所在地縣級生態環境、工信及其他相關部門備案

18

固體廢物清理整治

2019年12月

落實省、市級部門要求,持續開展固體廢物污染防治專項整治行動,鞏固2018“清廢”成果

19

2019年12月

落實省、市級部門要求,開展涉危險廢物執法大檢查活動,提升危險廢物規范化管理水平

20

非正規垃圾堆放點排查整治

2019年12月

落實省、市級部門要求,組織開展較大規模的生活垃圾非正規垃圾堆放點整治

21

2019年12月

落實省、市級部門要求,加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”

22

2019年12月

落實省、市級部門要求,組織開展“垃圾圍堰”整治工作

23

2019年12月

落實省、市級部門要求,組織開展農業生產廢棄物非正規堆放點整治

24

控制化肥農藥污染

2019年12月

落實省、市級部門要求,確保農藥使用量零增長,化肥使用零增長

25

廢棄農膜回收利用

2019年12月

落實省、市級部門要求,開展廢棄農膜回收利用試點工作

26

畜禽養殖污染防治

2019年12月

落實省級部門要求,推動畜禽糞污綜合利用和規模養殖場糞污處理設施裝備配套建設

27

灌溉水水質管理

2019年12月

落實省、市級部門要求,配合開展灌溉水水質定期監測和評價。

28

減少生活污染

2019年12月

落實省、市級部門要求,完成10個村的農村生活污水治理任務,對81個行政村進行管控。

29

開展土壤污染治理

農用地修復

2019年12月

結合詳查結果和現有掌握數據,組織開展污染耕地治理與修復并按計劃完成。

30

地下水污染防治

2019年12月

落實省、市級部門要求,開展化工行業等典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查,積極參與申報國家地下水污染防治試點項目,開展地下水污染防治試點工作。

31

強化監督管理

2019年12月

強化治理與修復項目過程監管,工程完工后要委托第三方進行綜合評估,結果向社會公開。

32

強化責任落實

制定工作方案

2019年7月

出臺本轄區凈土保衛戰2019年度工作方案,夯實各級政府、部門責任。

33

強化工作調度

2019年12月

12月15日前將本年度任務總體完成情況及佐證資料報送市生態環境局。

34

保障資金投入

2019年12月

加大對土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修復項目及責任主體缺失污染地塊風險管控和修復工作。

35

加強宣傳教育

2019年12月

將土壤污染防治有關政策法規納入黨政領導干部培訓課程;鄉鎮以上人民政府主要領導、分管領導帶頭宣傳土壤政策法規。

主辦:榆林市榆陽區人民政府   承辦:榆林市榆陽區人民政府辦公室
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